Заявителем является гражданин, общий размер денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей которого (без учета предусмотренных абзацем четвертым пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона), в том числе обязательств, срок исполнения которых не наступил, обязательств по уплате алиментов и обязательств по договору поручительства независимо от просрочки основного должника, составляет не менее двадцати пяти тысяч рублей и не более одного миллиона рублей.
Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника.
Обязательными условиями для возможности подачи гражданином заявления о признании банкротом во внесудебном порядке являются:
Основание 1 - в отношении его на дату подачи такого заявления окончено исполнительное производство в связи с возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава требований взыскателя) и не имеется иных неоконченных или непрекращенных исполнительных производств по взысканию денежных средств, возбужденных после возвращения исполнительного документа взыскателю;
Основание 2 - в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия:
основной доход гражданина составляет страховая пенсия (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), пенсия по государственному пенсионному обеспечению, накопительная пенсия, срочная пенсионная выплата или пенсия, назначенная в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;
выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;
у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, за исключением предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта доходов;
Основание 3 - в отношении его соблюдаются одновременно следующие условия: гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;
выданный не позднее чем за один год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;
у гражданина на дату подачи заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание;
Основание 4 - выданный не позднее чем за семь лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично.
Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается с учетом следующих особенностей:
Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке подается им по месту жительства или месту пребывания в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
В случае возврата МФЦ заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через 1 (один) месяц со дня возврата такого заявления.
Гражданин вправе подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке повторно не ранее чем по истечении 5 (пяти) лет после дня прекращения процедуры внесудебного банкротства, а также после дня прекращения производства по делу о банкротстве, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения, завершения процедуры реструктуризации долгов или процедуры реализации имущества гражданина.
Гражданин предоставляет:
1) Заявление о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке по форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 4 августа 2020 года № 497 (далее – заявление).
Заявление предоставляется с приложением документов, предусмотренных формой заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке:
• список всех известных кредиторов, оформленный в соответствии с абзацем четвертым пункта 3 стати 2134 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• копия документа, удостоверяющего личность гражданина,
• копия документа, подтверждающего место жительства или пребывания гражданина,
• копия документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если заявление подается представителем).
Список всех известных кредиторов оформляется по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 5 августа 2015 года № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом».
2) Полномочия представителя документально подтверждаются в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
3) При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии Основаниям 2 прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за 3 (три) месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:
• справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи гражданин является получателем пенсии или срочной пенсионной выплаты. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации, назначившими соответствующие пенсию или срочную пенсионную выплату, в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки (с 14 августа 2024 года предоставляется заявителем по собственной инициативе);
• справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, что выданный в отношении гражданина не позднее чем за 1 (один) год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с 14 августа 2024 года предоставляется заявителем по собственной инициативе);
4) При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии Основаниям 3 к заявлению прилагаются следующие справки, выданные не ранее чем за 3 (три) месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением:
• справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, что гражданин является получателем ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Указанная справка выдается гражданину Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок не позднее десяти рабочих дней со дня обращения гражданина с заявлением о выдаче указанной справки (с 1 августа 2024 года предоставляется заявителем по собственной инициативе);
• справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, что выданный в отношении гражданина не позднее чем за 1 (один) год до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично;. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с 14 августа 2024 года предоставляется заявителем по собственной инициативе);
5) При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии Основаниям 4 к заявлению прилагается выданная не ранее чем за 3 (три) месяца до даты обращения гражданина с таким заявлением справка, подтверждающая, что на дату ее выдачи в отношении гражданина соблюдается условие, что выданный в отношении гражданина не позднее чем за 7 (семь) лет до даты обращения с заявлением о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке исполнительный документ имущественного характера предъявлялся к исполнению (направлялся для исполнения) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, и данные требования не исполнены или исполнены частично. Указанная справка выдается гражданину в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
(с 14 августа 2024 года предоставляется заявителем по собственной инициативе).
Размещение в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве сведений о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке
1) При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии Основаниям 1 МФЦ в течение 1 (одного) рабочего дня со дня получения заявления гражданина о признании его банкротом во внесудебном порядке проверяет наличие сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также отсутствие сведений о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, с использованием общедоступных сведений банка данных в исполнительном производстве, размещенных на сайте Федеральной службы судебных приставов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с пунктами 3, 5 и 9 части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Если в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и отсутствуют сведения о ведении иных исполнительных производств, возбужденных после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченных или не прекращенных на момент проверки сведений, уполномоченный работник МФЦ в течение 3 (трех) рабочих дней включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.
Если в банке данных в исполнительном производстве не содержатся сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», или при наличии сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в банке данных в исполнительном производстве содержатся сведения об исполнительном производстве, возбужденном после даты возвращения исполнительного документа взыскателю и не оконченном или не прекращенном на момент проверки сведений, МФЦ в течение 3 (трех) рабочих дней, осуществляет включение сведений в ЕФРСБ о возврате гражданину поданного им заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке. В случае возврата многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через 1 (один) месяц со дня возврата такого заявления.
2)При подаче гражданином заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке при соответствии Основаниям 2, 3, 4 МФЦ в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем получения такого заявления, включает в ЕФРСБ проект сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства.
Соблюдение в отношении гражданина условий при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке по Основаниям 2, 3, 4, считается подтвержденным в одном из следующих случаев:
1) гражданином представлены справки, предусмотренные в подпунктах 3-5 раздела «Необходимые документы»;
2) сведения о соответствии гражданина указанным условиям получены с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия (при наличии технической возожности оператор ЕФРСБ в течение одного рабочего дня после размещения МФЦ проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротств в ЕФРСБнаправляет запрос в ФССП и (или) СФР о соблюдении в отношении гражданина необходимых условий; запрашиваемые сведения предоставляются ФССП и (или) СФР с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в течение 2 (двух) рабочих дней со дня получения запроса).
В случае включения в ЕФРСБ МФЦ проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, сведений о представлении гражданином предусмотренных справок, получения оператором ЕФРСБ от ФССП и (или) СФР посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия подтверждения, что в отношении гражданина соблюдаются предусмотренные условия, и отсутствия указанных в оснований для размещения в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ в течение 1 (одного) рабочего дня обеспечивает размещение в указанном реестре сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
То есть общий срок размещения в ЕФРСБ сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина не должен превышать 4 рабочих дня с момента предоставления заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в МФЦ.
Оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ в течение 1 (одного) рабочего дня обеспечивает размещение в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке с указанием причины возврата в следующих случаях:
• если не соблюдается условие об общем размере денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей (от 25 000 до 1 000 000 руб.);
• если исходя из сведений, содержащихся в сообщениях о процедурах, применяемых в деле о банкротстве гражданина или во внесудебном банкротстве гражданина, и включенных в ЕФРСБ, следует, что гражданином при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке не соблюдены сроки, установленные пунктами 6 и (или) 8 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»
(в случае возврата МФЦ заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке гражданин имеет право повторно обратиться с указанным заявлением не ранее чем через 1 (один) месяц со дня возврата такого заявления; гражданин вправе подать заявление о признании его банкротом во внесудебном порядке повторно не ранее чем по истечении 5 (пяти) лет после дня прекращения процедуры внесудебного банкротства, а также после дня прекращения производства по делу о банкротстве, в том числе в результате утверждения арбитражным судом мирового соглашения, завершения процедуры реструктуризации долгов или процедуры реализации имущества гражданина);
• если в отношении гражданина не подтверждено, что в отношении гражданина соблюдаются условия, предусмотренные в Основании 2, 3, 4;
• в связи с несоответствием идентифицирующих гражданина сведений (СНИЛС, ИНН, дата рождения, паспортные данные и т.п.).
В случае включения в ЕФРСБ МФЦ проекта сообщения о возбуждении процедуры внесудебного банкротства, сведений о представлении гражданином предусмотренных справок, получения оператором ЕФРСБ от ФССП и (или) СФР посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия подтверждения, что в отношении гражданина соблюдаются предусмотренные условия, и отсутствия указанных в оснований для размещения в ЕФРСБ сообщения о возврате заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке оператор ЕФРСБ с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ в течение 1 (одного) рабочего дня обеспечивает размещение в указанном реестре сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Прекращение процедуры внесудебного банкротства гражданина
В случае поступления в течение срока процедуры внесудебного банкротства гражданина в его собственность имущества (в результате оспаривания сделки, принятия наследства или получения в дар) или иного существенного изменения его имущественного положения, позволяющего полностью или в значительной части исполнить свои обязательства перед кредиторами, указанными в списке кредиторов в соответствии с пунктом 4 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, гражданин обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней уведомить об этом МФЦ.
Не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения от гражданина уведомления, предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, МФЦ включает в ЕФРСБ сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и до дня завершения либо прекращения процедуры внесудебного банкротства гражданина в арбитражный суд с заявлением о признании такого гражданина банкротом вправе обратиться:
1) кредитор, не указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ;
2) кредитор, указанный в списке кредиторов, предусмотренном пунктом 4 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в любом из следующих случаев:
• указание задолженности перед ним не в полном объеме, существенно влияющем на признание гражданина соответствующим критериям, определенным пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• обнаружение принадлежащих должнику имущества или имущественных прав, подлежащих государственной регистрации или иному учету (регистрации);
• наличие вступившего в законную силу решения суда по поданному таким кредитором иску о признании сделки должника недействительной;
• наличие обоснованных предположений и (или) представление доказательств, свидетельствующих о наличии у гражданина-должника, обратившегося с заявлением о признании его банкротом во внесудебном порядке в соответствии с подпунктами 2 - 4 пункта 1 статьи 223.2 настоящего Федерального закона, имущества и (или) дохода либо о совершении должником или другими лицами за счет должника сделок, которые подлежат оспариванию и за счет которых могут быть погашены требования кредитора в существенном объеме с учетом расходов на проведение процедуры, применяемой в деле о банкротстве.
Со дня вынесения арбитражным судом определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина прекращается процедура внесудебного банкротства такого гражданина. Арбитражный суд направляет в МФЦ, осуществлявший включение сведений о внесудебном банкротстве гражданина в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, копию определения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина не позднее трех рабочих дней после дня его вынесения. МФЦ не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня получения копии определения арбитражного суда о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации долгов гражданина включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о прекращении процедуры внесудебного банкротства гражданина.
Завершение процедуры внесудебного банкротства гражданина
По истечении 6 (шести) месяцев со дня включения сведений о возбуждении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ завершается процедура внесудебного банкротства гражданина, и такой гражданин освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, указанных им в заявлении о признании его банкротом во внесудебном порядке, с учетом общего размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей, предусмотренного пунктом 1 статьи 223.2 Федерального закона от 26 октября 2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Включение сведений о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина в ЕФРСБ обеспечивается с использованием программно-аппаратного комплекса ЕФРСБ не позднее дня, следующего за днем завершения указанной процедуры, в том числе в случае, если день завершения указанной процедуры или день включения сведений о завершении указанной процедуры приходится на выходной или праздничный день.
Рассмотрение заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется без взимания платы.
Включение сведений в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в соответствии с настоящим параграфом осуществляется без взимания платы.
Работник МФЦ отказывает заявителю в приеме заявления в случае:
1) несоответствие заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке форме, установленной Приказом Минэкономразвития России от 4 августа 2020 года № 497 «Об утверждении формы, порядка заполнения и подачи заявления о признании гражданина банкротом во внесудебном порядке», или отсутствия в нем обязательных сведений;
2) обращение заявителя не по месту жительства или по месту пребывания;
3) подача заявления неуполномоченным лицом;
4) несоответствия списка кредиторов форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 5 августа 2015 года № 530 «Об утверждении форм документов, представляемых гражданином при обращении в суд с заявлением о признании его банкротом», или отсутствия в нем всех обязательных сведений;
5) не установлена личность лица, обратившегося с заявлением, в том числе не предъявлен документ, удостоверяющий личность такого лица, истек срок действия документа, удостоверяющего личность гражданина, или лицо, представляющее заявление и прилагаемые к нему документы, отказалось предъявить документ, удостоверяющий его личность.
Основаниями для отказа в приеме справок, указанных в разделе «Необходимые документы», которые гражданин может предоставить при подаче заявления о признании его банкротом во внесудебном порядке является несоответствие справок форме, утвержденной Приказом № 706, или отсутствия в них всех обязательных сведений.
Включение сведений о банкротстве гражданина (информации о возврате гражданину поданного им заявления) в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве